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中國已將贊比亞列爲對非産能合作重點國家


中國已將贊比亞列爲對非産能合作重點國家,积极鼓励和引导中国企业前往开展投资合作。2016年前10个月,中国对赞比亚投资增长2.95亿美元,在非洲国家中排名第一。

● 資源富庶、投資潛力巨大的“世界有色金屬之鄉”

● 謀求多元化發展的贊比亞期待外來投資

● 中贊投資合作前景廣闊

● 赴贊比亞投資的建議

贊比亞位于非洲南部內陸,面積75萬平方公裏,人口1500萬。近年來,贊比亞營商環境不斷改善,吸引著越來越多投資者的目光,成爲南部非洲的一片投資熱土。

資源富庶、投資潛力巨大的“世界有色金屬之鄉”

贊比亞因蘊藏豐富的銅、钴、鋅、鉛、鎳等10余種有色金屬資源,享有“世界有色金屬之鄉”的美譽。其中,銅儲量達1900萬噸,占世界總儲量的6%。贊比亞目前是世界第4大、非洲第2大産銅國,銅礦業是國民經濟支柱産業,也被稱爲“銅礦之國”。钴儲量約35萬噸,約占世界總儲量的18%,年産量居世界第一。銅、钴以外的有色金屬幾未開發。此外,贊比亞還蘊藏有多種寶石,其中祖母綠占世界總産量的20%。

贊比亞的農業、林業、淡水、旅遊等資源也非常豐富,投資開發前景廣闊。全國可耕地面積達4320萬公頃,目前僅開發了約15%。森林覆蓋率約45%,具有商業采伐價值、可供出口的木材達25種。境內贊比西河、卡富埃河等河流衆多,地表水約占南部非洲儲量的42%,具備農田灌溉、淡水養殖和水電開發的有利條件。世界著名的維多利亞大瀑布位于贊比亞與鄰國津巴布韋交界處,全國還分布著19個國家級野生動物保護區。

謀求多元化發展的贊比亞期待外來投資

多年来,赞比亚依托铜等矿产资源开发,经济发展取得一定成绩,但易受外部经济环境影响。为摆脱这一局面,赞比亚近年来积极推行经济多元化战略,通过改善营商环境吸引外资等方式,努力推动农业、矿业、制造业、旅游业等产业共同发展,增强经济发展内生动力和抵御外部风险的能力。目前,赞比亚已成为非洲投資環境最好的国家之一,在福布斯杂志公布的2015年全球最适宜经商的国家中位列全非第七。2015年以来,受国际大宗商品价格下跌和本国外债规模较大等因素影响,赞比亚经济困难有所增多,对外来投资的需求更为迫切。

總的看,贊比亞在吸引外資方面具有以下幾方面優勢:

一是政局長期穩定,政策開放寬松。贊比亞人民性情溫和,守法意識較強,社會、部族和宗教矛盾不突出,獨立後西式民主法治制度沿襲相對健全成熟,50多年來雖經曆多次政黨更替,政局一直保持穩定,未與任何國家爆發軍事沖突,社會治安總體良好,享有非洲“和平與安甯綠洲”的美譽。

長期以來,贊比亞奉行開放型經濟和自由貿易政策,在外資准入、貿易管理、外彙管制等方面相對寬松。政府對外資投資領域、方式和額度均沒有限制性規定,對合資、PPP、BOT等合作模式均持開放態度。對絕大部分商品的進出口不做限制,亦不設配額。目前實行自由的外彙政策,彙率完全通過市場調節,資本項目和現金項目項下的貨幣均可自由兌換。

二是是法律、機構健全,優惠政策“給力”。贊比亞以前宗主國英國的法律爲藍本,制定了投資法、雇傭法、稅法、公司法、土地法等多部法律,形成了涉及外來投資較爲完備的法律體系。贊近年整合出口局、出口加工區管委會、投資中心等部門設立發展署,負責具體貿易投資促進及企業發展事宜,爲投資者提供“一站式”服務,並頒布《發展署法》。

《發展署法》規定外資企業如在贊比亞設立多功能經濟區,即可在公司所得稅方面享受5年免稅、第6至8年減半、第9至10年減稅25%等以及關稅、增值稅等稅收優惠。政府將食品、礦石、木材加工以及紡織服裝、技能培訓等行業列入優先發展行業,上述行業的外資企業也可享受所得稅、增值稅等優惠。特別值得一提的是,外商投資如超過1000萬美元,除了享受《發展署法》規定的優惠政策外,企業可與政府商談額外的優惠政策。

三是國際合作環境良好。贊比亞是世界貿易組織創始成員國,《多邊投資擔保機構公約》、《解決國家與他國國民間投資爭議公約》等多邊機制的締約國,以及美國《非洲增長與機遇法案》和歐盟《非武器商品計劃》等優惠貿易協議的受益國。與20多個國家簽署了雙邊避免雙重征稅協議,數百種商品出口美國、歐盟、中國、日本等可享受零關稅待遇。

同時也要看到,贊比亞的投資環境仍存在一些制約性因素。例如,贊比亞沒有出海口,進出口周期長、費用高;基礎設施較爲薄弱,特別是近來受到持續幹旱影響,電力供應緊張;管理人才和高級技術人才短缺,外籍員工申請工作許可和工作簽證較爲困難等。

中贊投資合作前景廣闊

中國和贊比亞傳統友好,贊比亞是南部非洲第一個同中國建交的國家。上世紀70年代,我國援建坦贊鐵路,以及贊比亞作爲提案國支持我國恢複在聯合國的合法席位,都是兩國關系史乃至中非關系史上的佳話。隨著中贊友好合作關系不斷發展,兩國互利合作取得了豐碩成果。如今,我國已成爲贊比亞第二大貿易夥伴、主要投資來源國和工程建設者。

中贊投資合作近年來發展勢頭良好,成爲兩國務實合作的亮點。截至2015年底,中國對贊各類投資達36億美元。在贊中資企業超過600家,涉足采礦業、制造業、建築業、旅遊業、農業和服務業等多個領域,中方員工超過8000人,長期雇傭當地員工5萬人以上。中國在贊比亞還建有贊比亞—中國經貿合作區(即多功能經濟區),這是中國在非洲設立的第一個經貿合作區。合作區以當地銅礦資源爲依托,已形成銅钴冶煉及配套産業群,目前正在重點打造現代空港産業園區,發展商貿服務業、現代農業、加工制造業、房地産業等,是中國在非經貿合作區的成功典範。

2015年12月召開的中非合作論壇約翰內斯堡峰會,開啓了中非合作共贏、共同發展的新時代,爲中非合作注入了強勁動力。目前,中非雙方正在秉持共同、集約、綠色、安全、開放五大發展理念,推動論壇峰會成果落實。在新的合作理念引領下,中非互利合作也呈現出三個新變化:從政府主導向市場運作爲主轉型,從一般商品貿易向産能合作和加工貿易升級,從簡單工程承包向投資建設和運營管理邁進。

在此背景下,中赞互利合作也步入转型升级的新阶段,迎来新的发展机遇。近一段时间以来,赞比亚政府高层多次表达加强两国投资合作的强烈意愿,中國已將贊比亞列爲對非産能合作重點國家,积极鼓励和引导中国企业前往开展投资合作,并已取得积极进展。2016年前10个月,中国对赞比亚投资增长2.95亿美元,在非洲国家中排名第一。这充分证明了两国投资合作的前景值得看好。

赴贊比亞投資的建議

建議有意前往贊比亞投資興業的中國企業著重處理好以下關系:

第一,“取”和“予”的關系。建議企業充分調研贊比亞政府的優先發展領域和激勵措施,用好用足贊方提供的優惠政策。尤其是超過1000萬美元的大型投資項目,企業可根據自身實際需要與政府商談額外的優惠政策。另一方面,企業要按照習近平主席提出的正確義利觀,承擔必要的社會責任,積極主動回饋當地社會,融入當地社會,爲長期經營、長期盈利奠定民意和輿論基礎。

第二,“勞”和“資”的關系。贊比亞政府高度重視勞工保護,爲此制定了完備的法律。贊比亞礦業、建築業等行業均有自己的工會組織,勢力較爲強大。投資者應全面掌握當地勞動法律,與員工依法簽訂雇傭合同,按照法律和合同繳納稅費、支付工資,並充分尊重員工應有權利以及宗教信仰、風俗習慣等。加大對當地雇員的投入,培養其對企業的忠誠度,並逐步提高當地員工比例。企業還應與工會經常開展對話,保持暢通的溝通渠道。